“我來就是想讓沙塘法庭訴前糾紛調解委員會為我和村委會之間進行調解?！苯衲?月初，固原市隆德縣人民法院沙塘法庭受理了寧夏六盤山綠緣花卉公司與隆德縣聯財鎮恒光村村委會之間的土地流轉租賃合同糾紛案件?；ɑ芄緦Υ逦瘯嶋H交付的土地面積存有爭議，協商未果后來到沙塘法庭提起訴訟。沙塘法庭隨即委派訴前糾紛調解委員會進行調解。

　　“我公司認為對于超出實際使用范圍的面積不應當支付土地流轉費，且該部分土地無法繼續種植，應當依法解除這部分的土地承包經營權出租關系，退還我公司多支付的土地流轉費?！泵鎸Υ逦瘯撠熑藦埬?，公司負責人呂某據理力爭。

　　“村委會已經把土地流轉租賃費都給農戶支付了，現在往回要難度特別大，且牽扯許多?！北M管事實清楚，張某也滿是委屈。

　　在現場，一個多小時的爭執、埋怨過程中，訴前糾紛調委會人民調解員靳惠和羅翠濱并未急著發表意見，只是偶爾提醒雙方注意“換位思考”“求同存異”“多年情感”。其實，早在此前，為了核實雙方所述事實，靳惠和羅翠濱已經兩次跑到爭議土地，現場進行仔細丈量。所得數據為花卉公司自2011年至2022年所經營的土地畝數實際為288.18畝，并非合同中提到的314.29畝。

　　最后，靳惠依照民法典和農村土地承包經營權流轉管理辦法，逐一幫雙方捋了一遍，并拿出方案：花卉公司不再要求村委會退還短缺的土地流轉費，雙方重新簽訂合同，村委會將43.5畝河灘地無償提供給花卉公司使用8年。雙方當事人均認為該方案可行，當場簽訂調解協議書，并隨即向法庭申請司法確認。辦案法官對調解協議審核確認后，出具了人民法院民事裁定書，確認該調解協議有效。一個月后，靳惠又電話回訪雙方當事人，確認雙方均無異議之后，才將此案終結。

　　近年來，隆德縣委、縣政府認真貫徹落實中央和區市關于訴源治理各項決策部署，堅持守正創新，在矛盾糾紛排查化解機制基礎上，探索推行訴前調解源頭解紛、司法確認終局止紛的“1286”新模式，即嚴把選聘入口、教育培訓、全程監督關口，建強一支高素質的訴前人民調解隊伍；搭建線下、線上兩個調解平臺；推行“一站式”受理、分類定級、專人負責、限時調解、司法確認、激勵保障、以下訪止上訪和回訪“八項”制度；靈活運用天平對稱、求同存異、剛柔并濟、情感換位、矛盾緩沖、背對背式六種調解法。

　　目前，隆德縣成立訴前糾紛人民調解委員會2個，配備專職人民調解員6名。自2019年9月成立至今，已累計委派化解矛盾糾紛2261件，調解成功1796件，調解成功率近80%，申請司法確認1436件。

　　“訴前調解‘1286’模式，既節省訴訟和代理成本，也充分保障調解協議的規范及時履行，通過調解一案、教育一片引導群眾形成有矛盾找調解的理念，群眾認可度不斷提升?！甭〉驴h委政法委相關負責人介紹說，隨著基層治理效果的持續提升，隆德縣先后獲評2017年至2020年平安中國建設示范縣、2019年至2020年全國信訪“三無”縣等國家級殊榮。